• Владимир Путин

Премьер-министр Владимир Путин проведет в понедельник первое заседание президиума правительства, которое, по сути, станет вторым заседанием нового кабинета. О намерении переложить всю оперативную работу на президиум Путин заявил еще 15 мая, после чего подписал указ "Об образовании президиума правительства РФ", в который, помимо него самого, вошли 15 вице-премьеров и министров из 25.Вопрос о том, когда теперь будут проводиться заседания президиума - по понедельникам, в день традиционных встреч президента Путина с членами кабинета, или по четвергам, когда обычно собиралось правительство - мучил журналистов до 22 мая. В этот день руководитель аппарата правительства вице-премьер

Сергей Собянин сообщил, что заседание президиума состоится в понедельник 26 мая. То есть в данном случае в Путине-премьере победило президентское начало.Еще одну впечатляющую победу оно одержало при решении главой кабинета вопроса о ликвидации собственного секретариата и передаче его функций аппарату. В Кремле, как известно, президент обходится одним аппаратом. Наличие же в правительстве двух родственных структур (секретариата и аппарата) порождало между ними неизбежную конкуренцию, которая, по слухам,  весьма досаждала экс-премьеру Михаилу Фрадкову. При нем, к слову, в 2004 году "Положение об аппарате правительства РФ" и было отредактировано в последний раз. В соответствие же с внесенными Путиным на днях в это положение изменениями, Собянин получил полный контроль над всей аппаратной "кухней" правительства.Ему, в частности, поручено  "вести график работы премьер-министра, обеспечивать предоставление ему проектов решений и поручений, организовывать работу по подготовке совещаний, поставлять необходимые премьеру РФ аналитические и справочные материалы". Возглавляемый Собяниным аппарат теперь  будет отвечать и за "своевременное" предоставление премьеру "проектов поручений и иных материалов, по которым требуется решение председателя правительства", а также  за организацию совещаний главы кабинета, подготовку материалов к его докладам и выступлениям.

Появилась и совершенно новая функция, которую ранее не выполнял ни аппарат, ни секретариат. Ею предусматривается обеспечение "разработки и представления председателю правительства проектов основных направлений деятельности правительства по реализации внутренней и внешней политики". При этом  Путин отказался не только от секретариата, но и от независимых прежде от правительственной вертикали премьерских помощников и референтов. И хотя внешне их функции почти не изменились (им по-прежнему предстоит "вести аналитическую работу", рассматривать документы и "предоставлять в письменном виде свои замечания по ним"), отныне они будут подчиняться Собянину. Последний, таким образом,  набрал небывалый аппаратный вес в новом правительстве.

Предпринятые Путиным изменения, очевидно, обусловлены его желанием избежать образования "аппаратного треугольника", в рамках которого к неизбежной конкуренции между администрациями президента и правительства добавилось бы еще соперничество между правительственным аппаратом и секретариатом, заметил в интервью Стране.Ru замгендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. По его мнению, именно стремлением ослабить конкурентные "риски", очевидно, объяснялось и назначение руководителями президентского и правительственного аппаратов хорошо знакомых Путину людей. Впрочем, тема конкуренции может получить свое развитие на первом заседании президиума на другом "материале". Как ожидается, в понедельник может быть прояснена ситуация с окончательным разделом функций между Минэкономразвития, возглавляемым членом президиума Эльвирой Набиуллиной, и Минпромторгом во главе с  Виктором Христенко (не включенным в "путинское политбюро"). Камнем преткновения между двумя  этими ведомствами стали департаменты, курирующие внешнюю торговлю. По мнению сторонников Христенко, получившего в свое ведение торговлю, взамен утраченной энергетики (в составе прежнего Минпромэнерго), было бы логично, чтобы в его ведение вошел весь торговый блок. Тогда как в Минэкономразвития, понятно, не хотели бы утратить контроль над столь значимой в политическом и финансовом смысле сферой.

Указом Путина, оговаривающим структуру нового кабинета, понятие "торговли", переходящей из одного министерства в другое, конкретизировано не было. И теперь, как пояснил Стране.Ru замруководителя пресс-службы Минэкономразвития Павел Катков, необходимо дождаться уточнения этой ситуации в новом положении о данном ведомстве.По словам Макаркина, вполне возможно, что "спорные" функции все же достанутся более опытному Христенко, чье ведомство понесло ощутимые потери с утратой контроля над энергетикой. И если этот вопрос, в самом деле, решится в понедельник, то его надлежащее документальное оформление предстоит обеспечить Сергею Собянину. Возможно, он уже знает, каким окажется решение премьера на этот счет.Из-за всех этих увлекательных сюжетов мы забыли, однако, о еще одном нерешенном вопросе. Пока не ясно, когда будут проходить "полноценные" заседания правительства, которые, по словам, премьера, следует проводить не реже раза в месяц. Возможно, для этой цели как раз подойдет традиционный  "правительственный" четверг.